Окончательно: парламент согласился усложнить коррупцию
Председатель Комитета по международным, межпарламентским связям и связям с соотечественниками Астамур Логуа заявил, что такого рода законопроекты предлагаются в абхазском обществе на протяжении многих лет. «Конкретно проект, над которым мы сегодня работаем, был предложен группой наших коллег, депутатов, во главе с Асланом Бжания. Затем была создана парламентская комиссия, куда были привлечены представители общественности, ратующие за принятие 20-й статьи Конвенции ООН. В принципе, данный законопроект является составной частью 20 статьи Конвенции ООН, конечно, не полноценно, но частично», - сказал Логуа.
В первом чтении проект закона принят в феврале 2019 года. Астамур Логуа заявил, что состоялось несколько заседаний комиссии. Он пояснил: «Было много разных мнений и было несколько проектов закона. Но за основу взяли тот проект закона, который был зарегистрирован в парламенте. Были разные предложения по тому, какие поправки можно и нужно вносить в данный законопроект. На разных заседаниях предлагались разные поправки, в том числе и те, которые сегодня не попали в проект, который мы обсуждаем. Но это не панацея в борьбе с таким злом, как коррупция».
После того, как законопроект был принят во втором чтении, было подготовлено заключение правового отдела. Астамур Логуа заявил, что проект закона не рассматривался в Комитете по государственно-правовой политике. «Он рассматривался в рамках созданной комиссии парламента, а потом перешел в Комитет по международным делам», - уточнил Логуа.
Главное заключение правового отдела парламента - в действующем законодательстве отсутствует понятие «публичный орган и публичный служащий». Это создает трудности в правоприменительной практике.
«После этого мы провели консультации и пришли к выводу, что нужно принять закон «О госслужбе». Чтобы не было этих разночтений, в данный проект закона внесли ясность, в поправках, которые мы предлагаем, суть осталась та же, но внесли поправки: не «публичный служащий и публичный орган», а «государственный орган и государственный служащий», - сообщил депутат.
Парламентарий зачитал поправки: «Декларации направляются соответствующим государственным органам в Администрацию президента, а также в министерство по налогам и сборам для последующего опубликования на официальном сайте министерства по налогам и сборам. Также нужно сдавать декларации в министерство по налогам и сборам для того, чтобы наши граждане могли видеть и это было доступно для любого человека декларация государственного служащего».
Данный проект закона, по его словам, готов к принятию в окончательном чтении. При этом он предложил обозначить примерную дату, когда будет принят закон «О госслужбе».
Представитель президента в парламенте Дмитрий Шамба сказал, что «без внесения изменений в соответствующее отраслевое, трудовое законодательство, в Уголовный кодекс РА принятие данного закона на практике может получиться, что он останется просто декларацией».
В законопроекте отмечается, что декларации, предоставляемые в соответствии с законом, не являются сведениями конфиденциального характера, за исключением сведений, подпадающих под действие Закон РА «О государственной тайне». Декларант обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи по каждой сделке по приобретению объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, если суммы сделки превышает общий доход декларанта и членов его семьи за два года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Натали Смыр отметила, что необходимо принять поправку, расширить круг понятия «члены семьи» (учитывать доходы других родственников декларанта), чтобы закон работал объективно. Но это предложение не было рассмотрено.
В итоге депутаты приняли решение, что закон «О декларировании доходов, расходов, имуществ, обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами» вступит в силу 30 декабря 2020 года, а до этого необходимо принять закон «О госслужбе». Проект закона приняли сначала в третьем, а затем в четвертом, окончательном чтении.
Инициаторы принятия 20-й статьи Конвенции ООН, внесения поправок в законопроект «О декларировании доходов, расходов, имуществ, обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами», которые ждали решение у стен парламента, заявили, что закон работать не будет в том виде, в каком принял парламент Абхазии.
Снова незаконные паспорта
Депутаты приняли постановление «Об итогах работы депутатской Комиссии по проверке работы паспортно-визовой службы МВД РА». Руководитель парламентской комиссии, депутат Дмитрий Дбар заявил, что выявлены факты незаконной выдачи паспортов гражданина Абхазии лицам, которые «принимали участие в войне против нас, мало того, были ранены». Он сообщил: «Этим уже занимается Генеральная прокуратура, была выявлена подделка подписи вице-президента Виталия Габниа. Подпись подделали, а потом продлевали сроки паспортов и брали за это деньги».
Кроме того, комиссия выявила, что Паспортно-визовая служба работает не в должном порядке, на местах не хватало сотрудников, люди подолгу не могли получить паспорта. Также не исполнялись судебные решения, на основании которых Паспортно-визовая служба должна была выдавать паспорта. «Были неоднократно проигнорированы запросы депутатской комиссии, не предоставлялись документы», - заявил Дмитрий Дбар.
Генеральный прокурор Адгур Агрба сообщил, проводится проверка по факту незаконной выдачи паспортов четверым гражданам. «В 2017 году граждане обращались в Паспортно-визовую службу для получения абхазского гражданства и паспортов, на тот момент была проведена проверка, все эти лица получили паспорта. Позже в рамках дополнительной проверки, после обращения депутата Дбар, было установлено, что двое из них получили паспорта незаконно. Из СГБ поступило сообщение, что двое граждане по фамилии Чолария состоят на учете как беженцы на территории Грузии. В соответствии с этим, в октябре 2019 года Генпрокуратурой было направлено письмо на имя руководителя Паспортно-визовой службы с требованием изъять паспорта граждан Абхазии по фамилии Чолария, это муж и жена», - сообщил Генпрокурор.
Параллельно проходит проверка в отношении граждан Жанны Колбая и Ираклия Микава, жителей Галского района. Адгур Агрба сообщил: «Оба гражданина обращались на имя вице-президента с просьбой о продлении загранпаспортов, почему, чего непонятным образом они были им предоставлен. В Администрации президента нет входящих номеров, непонятно, каким образом эти заявления оказались в Паспортно-визовой службе. В связи с этим в настоящее время проводится проверка, она еще не завершена, но уже усматриваются признаки состава преступления. Мы устанавливаем круг должностных лиц, кто причастен и непосредственно их выдавал. В ближайшее время будет рассматриваться вопрос о возбуждении уголовного дела». Генпрокурор уточнил, что проверка затягивается, так как прокуроры не получают своевременно ответы на запросы от МВД. При этом, он подчеркнул, что решение Генпрокуратуры будет принято очень скоро.
Депутат Каха Пертая уточнил, что оба сына Чолария воевали на стороне Госсовета Грузии, один был тяжело ранен.
Народные избранники приняли постановление, считать деятельность Паспортно-визовой службы неудовлетворительной и рекомендовать министру внутренних дел отстранить от должности начальника Паспортно-визовой службы Эдуарда Манаргия.
