Предложение Валерия Агрба без Валерия Агрба: простое большинство
Первый был разработан председателем комитета по государственно-правовой политике Валерием Агрба. Но так как сам депутат на заседании отсутствовал, документ представлял депутат Каха Пертая. По его словам, обоснованием к предлагаемым поправкам стало несовершенство избирательного законодательства республики, сделавшее возможным различные интерпретации и трактовки норм. Статью первую предложено было дополнить частью седьмой следующего содержания. «Президентом или вице-президентом не могут избираться граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, граждане, имеющие на день голосования неснятую или непогашенную судимость, а также граждане, больные алкоголизмом, наркоманией токсикоманией, хроническими и затяжными психическими расстройствами», - зачитал Пертая.
В статью 19 закона о выборах президента депутат Агрба предлагал следующее. Часть первую дополнить предложением, согласно которому при выбытии одного из кандидатов в бюллетень включается следующий, получивший большее число голосов. А часть вторую, о которую страна споткнулась на прошлых выборах, изложить вот в какой редакции. «Часть вторую (статьи 19 – прим. ред) изложить в следующей редакции: избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании большее число голосов по отношению к числу голосов, отданных за другого кандидата при условии, что число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, больше числа голосов, поданных против всех», - сказал Пертая.
Проще говоря, в документе, разработанном депутатом Валерием Агрба, предлагалось считать исходя из принципа простого большинства. Своими мнениями начали делиться депутаты. Лаша Ашуба отметил, что главное для парламента это внести ясность в выборное законодательство. Он предложил свою формулировку, расшифровывающуюся как «простое большинство».
«Касаемо графы «против всех» бытует мнение, нужна она или не нужна, потому что фактически графа «против всех» привела к тому, что было. Часть людей считают, что это демократическая норма. Я тоже так считаю, но она должна правильно работать. По крайней мере, как минимум, как индикатор мнения людей, недовольных вообще тем или иным кандидатом в общем-то. За документ предложенный Кахой Заурьевичем проголосовал комитет. Комитет рекомендовал данный законопроект. Мы должны сделать наиболее понятной статью 19. На мой взгляд следующую редакцию предлагаем. Избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату, если в выборах приняли участие не менее 25% граждан, внесенных в списки избирателей. В случае если при повторном голосовании общее число голосов поданных против всех кандидатов больше числа голосов, поданных «за» кандидата, получившего большее число голосов избирателей, выборы признаются недействительными», - зачитал Ашуба.
Правильным выходом из ситуации назвал решение исправить неточности в выборном законодательстве Дмитрий Шамба. Однако он отметил, что есть еще статьи того же закона, создающие коллизии в сегодняшней ситуации.
"В представленном проекте закона речь идет о повторных выборах, которые проводятся в течение трех месяцев в случае признания выборов несостоявшимися. В течение трех месяцев от какой даты, от даты основных выборов или от даты признания выборов несостоявшимися?", - вопрошал Шамба.
Депутат Батал Табагуа считает, что предложение Валерия Агрба – не редакция статьи, а новая статья. Так как полностью меняется содержание, а соответственно и ключевой для победы в выборах минимум.
«Я понимаю членов комитета. Четко расписали, что когда два кандидата остаются, если проигравшая третья, четвертая сторона захочет им подложить свинью, могут попросить своих избирателей прийти через «против всех» проголосовать, чтоб выборы не прошли. Это не гражданская позиция, это вообще непонятно что. Поэтому комитет пришел к тому, чтобы считать не способом, в котором суммируются голоса, как в цивилизованных странах, а пойти по простому принципу», - считает Табагуа.
Высказались по этому вопросу и те депутаты, которые обычно достаточно сдержанны во время заседаний сессий. «Если мы поступим иначе, мы усложним. Вероятность того, что выборы будут сорваны и нас ждут другие выборы, высока. Я считаю, что данная редакция, если мы оставляем графу «против всех», то данная редакция самая нужная», - сказал депутат Дмитрий Гунба.
Обосновывая изложенный в проекте документа принцип, депутаты ответили и на вопрос о взаимосвязи с решением суда. Ее не было.
«Это другой принцип совершенно здесь закладывается. По поводу решения суда могу сказать. Суд связан с президентом Абхазии был. Так случилось, что президент подал в отставку на основании статьи 65 Конституции. Фактически, я задавал здесь вопрос юристам нашим, что повлечет за собой решение суда следующее допустим. Если Рауль Хаджимба подаст в суд и выиграет. У него будет положительное решение суда на руках. Но восстановить его в качестве президента на основании этого решения уже не получится. Потому что он подал в отставку на основании статьи 65. Поэтому мы говорим, что нужно изменить принцип, чтобы упростить жизнь нашим гражданам», - сказал депутат Лаша Ашуба.
Спикер Валерий Кварчия поставил проект закона на голосование. Он был отклонен при 12 «за», 10 «против» и 4 воздержавшихся.
Илья Гуния и его «50%+1»
Следующую вариацию на тему поправок в выборное законодательство представлял депутат Илья Гуния. Он также предложил дополнить первую статью седьмой частью. В отличие от проекта Валерия Агрба, Гуния предлагает не допускать до президентских выборов еще и граждан, когда-либо осужденных за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также уклонившихся от мобилизации для защиты Родины во время войны. Что касается части 2 статьи 19, предложение Ильи Гуния противоположно предложению Валерия Агрба.
«Часть вторую изложить так: избранным считается кандидат, получивший по результатам повторного голосования более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Повторное голосование считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие 25 процентов от числа избирателей, внесенных в списки», - зачитал Илья Гуния.
Говоря простым языком, победит тот, кто наберет 50%+1 голос от общего числа проголосовавших. Эту идею депутатский корпус изначально встретил без воодушевления. Один за одним депутаты делились мнениями о том, что такая редакция усложнит ситуацию. Депутат Астамур Аршба предложил вообще не вносить изменения в законодательство.
«Наши поспешные вот такие… просто вы (к Илье Гуния – прим. ред.) уже пять раз как я понимаю пытались вынести эти вопросы и постоянно как-то перерабатывали, дорабатывали… Мое мнение, что оставить надо ее так. Это очень важный закон и мы должны подойти к нему более серьезно, более внимательно. Не впопыхах. Мы каждый комитет приходим к тому, что нам нужно что-то изменить», - сказал Астамур Аршба.
Законопроект был поставлен на голосование. И, уже традиционно для этого заседания, отклонен. При 9 «за», 9 «против» и 4 воздержавшихся.
Уже после того, как депутаты отклонили оба предложения по законодательным поправкам, слово взял депутат Александр Анкваб. Он подчеркнул, что оба проекта документа содержали верные мысли.
«Плохо, когда речь идет о правовой вендетте. Это очень плохо и в одном проекте и в другом, были очень разумные, которые мы не услышали. Давайте готовиться к очередным неприятностям. К сожалению, я по-другому не могу оценивать то, что происходит. Ведь всем уважаемым коллегам понятно, что в избирательном законодательстве касательно выборов президента, много проблем. Эти проблемы надо устранять и чем быстрее мы это сделаем, тем лучше. К сожалению, сегодня это не произошло. Печально», - сказал Александр Анкваб.
Депутат Рауль Лолуа отметил, что если поправки не внесены, значит основным остается принцип, на который опирался суд при принятии решения.
«ЦИК должен взять на себя во время выборов всю ответственность и не только по этой статье, но и по другим статьям. Они прислали сюда целый перечень своих переживаний, но есть вещи, по которым они сами могут принять решение. Поэтому, давайте дадим им понять, что вы, уважаемый ЦИК, сами принимайте решения, берите на себя ответственность», - сказал Рауль Лолуа.
«Для этого надо вернуть туда Батала Табагуа», - подчеркнул Александр Анкваб.
Меж тем, 19 статья закона о выборах президента Абхазии по-прежнему гласит, что избранным считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату, при условии, что число голосов, поданных за кандидата, больше числа голосов, поданных против него.